19 мая в Оренбурге состоялось очередное заседание Совета старейшин при Губернаторе Оренбургской области с повесткой дня «О состоянии продовольственного рынка в области и мерах по улучшению обеспечения населения продуктами питания, производимыми в регионе».
Елена Афанасьева проинформировала участников заседания о деятельности Совета Федерации в законодательном обеспечении вопросов продовольственной безопасности Российской Федерации:
«В своей законодательной работе Совет Федерации максимум внимания уделяет этому вопросу. Так в 2016 году Комитет Совета Федерации по аграрно–продовольственной политике и природопользованию провел 20 заседаний, 10 из них - в расширенном формате. Было рассмотрено 316 вопросов, подготовлены заключения по 53 федеральным законам, которые были приняты Государственной Думой и 173 отзыва на законопроекты. Совместно с Комиссией Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рассмотрено 24 проекта законодательных инициатив, поступивших из субъектов РФ.
Особое внимание уделяется федеральным законам, которые касаются предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, правового регулирования отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, использования лесов для ведения сельского хозяйства, Водному кодексу, рыболовству.
Серьезное внимание уделялось вопросам продовольственной безопасности. Приняты федеральные законы, устанавливающие запрет на выращивание и разведение продукции ГМО на территории Российской Федерации. В рамках «правительственных часов» обсуждены меры по обеспечению защиты прав потребителей, качества продуктов питания. Проведено совместное заседание Президиума Научно – экспертного совета при Председателе Совета Федерации и Совета по аграрно – промышленному комплексу и природопользованию при Совете Федерации. В состав последнего входят два наших бывших сенатора: Долгушкин Николай Кузьмич и Чернышев Алексей Андреевич. В Совете Федерации проведены парламентские слушания, посвященные обеспечению продовольственной безопасности.
Выполняется поручение председателя Совета Федерации о мониторинге перечисления субсидий на поддержку АПК. Это позволяет нам решать проблемы своевременного доведения средств федерального бюджета до сельхозпроизводителей. Утвержден перечень продукции для оказания государственной поддержки организаций, занимающихся первичной и промышленной переработкой сельскохозяйственной продукции.
Совет Федерации активно участвовал в работе над проектом федерального бюджета на 2017 год. В результате, минимизированы финансовые потери Госпрограммы развития сельского хозяйства в текущем году. При поддержке Председателя СФ В.И. Матвиенко сохранена ФЦП устойчивого развития сельских территорий.
Совет Федерации активно работает с экспертным сообществом. Особо стоит выделить обсуждение вопросов научных исследований в области племенного дела, селекции и семеноводстве, о состоянии пчеловодства.
Большой интерес вызвали парламентские слушания, проходившие в СФ, в ноябре 2016 года «Обеспечение продовольственной безопасности в субъектах РФ как фактор обеспечения национальной безопасности». Был подготовлен обширный аналитический материал по всем субъектам РФ, некоторым союзам и ассоциациям.
Члены Совета Федерации отмечают, что современное состояние российского продовольственного рынка показывает:
- что уровень потребления и производства отечественных основных продовольственных товаров не обеспечивает полноценного питания всех слоев российского населения для ведения здорового и активного образа жизни;
- расходы на приобретение продуктов питания занимают неоправданно высокую долю в расходах российских домохозяйств, тем самым ограничивается потребление других материальных и духовных благ;
- высокая дифференциация доходов обуславливает заметные различия в потреблении продуктов питания различными категориями населения и даже есть недоедающие группы населения.
Анализируя информацию, поступившую в наш адрес, можно сделать вывод о том, что фактический среднедушевой рацион питания не является сбалансированным, потребление в части энергетической и белковой ценности рациона оставляют желать лучшего.
Хочу обратить ваше внимание на выборочные исследования, проведенные в 2016 году. По их данным, расходы на домашнее питание (без расходов на общественное питание) составляет 37 %всех потребительских расходов российских домохозяйств, в том числе 34 % - в городской местности и почти 51 % - в сельской. Для сравнения ситуации в развитых странах - от 6 до 11%.
Показатели среднедушевого потребления характеризуют наличие продовольствия, но не его доступность. В докладе Изборского клуба под руководством Глазьева представлены исследования, из которых видно:
- у домохозяйств с низким доходом, средств на питание тратится в процентном соотношении больше, но потребление в килограммах мяса, молока, молочной продукции ниже;
- рацион сельских жителей, превосходит рацион городских жителей по энергетической ценности, но уступает по объему потребляемых ценных продуктов животного происхождения, фруктов и ягод. В то же время сельские жители тратят на приобретение продуктов питания большую часть своих доходов;
- в различных сферах экономики, различный уровень зарплат. Например, в обрабатывающей промышленности в два раза ниже, чем в добывающей, в банковской в два с половиной раза выше, чем в социальной, на селе в два раза ниже, чем в среднем по экономике. То есть даже по этим цифрам можно судить о неравенстве в потреблении продовольствия.
Мне представляется, когда мы говорим о состоянии продовольственного рынка, необходимо учитывать анализ этой информации, чтобы правильно делать выводы и прогнозы.
Очень важно насыщать продовольственный рынок товарами местного производства, и в некоторой степени быть протекционистом. Но не менее важно контролировать и регулировать цены на продовольствие, повышать ответственность за необоснованное их повышение. Необходимо следить за качеством поставляемой на рынок продукции, бороться с фальсификатом. В этих вопросах вы можете рассчитывать на законодателя в полной мере.
В заключении хочу довести до вас информацию о том, что в рамках Дней Оренбургской области в Совете Федерации, которые проводились 7-9 декабря 2015 года, очень подробно рассматривались вопросы АПК области, которые напрямую связаны с формированием продовольственного рынка области. Согласно Постановлению Совета Федерации было отработано 5 пунктов рекомендаций по этим вопросам и в течении года велась работа по реализации этих рекомендаций. Все они исполнены или в стадии исполнения.
Торговля создает богатство, но сельское хозяйство обеспечивает свободу!» - выступила сенатор.